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　　过去一年，面对严峻复杂的形势与多重困难挑战，我们在区委的坚强领导下，坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习对四川工作系列重要指示精神，围绕市委市政府赋予市中区的使命任务，细化落实区委“1235”现代化建设思路（1），扛牢主城担当，坚定实施“工业强区、文旅兴区”发展战略，迎难而上、锐意进取，推动经济高质量发展取得新成效，保持社会大局和谐稳定，现代化市中区建设迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长6.6%，规模以上工业增加值增长12.4%，全社会固定资产投资增长15.2%，社会消费品零售总额318.3亿元、增长7.4%，地方一般公共预算收入增长31.5%，圆满完成了2025年区人代会提出的主要目标任务，经济运行质效位列全省主城区第一方阵。

　　营商环境不断优化。创新开展12项本地化特色“一件事”（3）集成审批服务，办理时限压缩77%。发放助企贷款84亿元，新培育市场主体8616户，完成个转企（4）195户、小升规（5）123户。加快组建10亿元产业投资基金，招商引资签约项目25个、总投资195亿元，签约数量居全市第一，全面完成履约、开工、投产“三率”指标。与塞尔维亚新帕扎尔市缔结友好合作城市，与香港食品委员会签订食品产业发展战略合作协议。

　　文旅品牌持续出新。乐山大佛景区扩容提质持续推进，完成“夜游三江”提升，加快实施乐山市博物馆改造、乐山大佛球幕影院、嘉定坊业态更新等项目，推出景城轮渡、无人机表演等消费新产品10余个。完成平羌三峡锦江山片区基础设施建设、苏稽古镇夜景提升改造，庞巴迪水上运动中心落地市中区，华泰温德姆酒店、戴斯温德姆酒店建成投用，皇冠假日酒店项目加快推进。实施“嘉语先锋”行动，着力提升涉外文旅综合服务能力水平。苏稽古镇入选全国乡村旅游精品路线，我区连续六年位居“全国市辖区旅游综合实力百强区”全省第一。

　　文旅产业融合发展。成功举办世界川菜大会等国际性活动，联合中国烹饪协会建成海外推广中心，成立乐山美食学院，培育餐饮市场主体126家，推动“乐山味道”走向世界。推出“夜游苏稽”等文旅新场景，举办中国百城桨板公开赛、“川超”、演唱会、双遗马拉松等大型活动10余场次，大力发展“票根经济”（7），市中区商文旅融合发展集聚区入选2025年四川省服务业集聚区名录库。全年接待游客超4000万人次，其中境外游客突破38万人次，实现旅游总花费超600亿元。

　　文脉守护成效彰显。扎实推进第四次全国文物普查，完成208处文物点位信息采集，明确28处文保单位“两线）范围，制定《乐山大佛文物保护利用五年行动计划》，完成川渝石窟保护研究联合实验室建设、东坡楼保护修缮、宋氏祠堂（三期）修缮工程。深入推进历史文化名城保护提升，推动出台《乐山老城保护和提升利用规划》，启动嘉州古城墙专项保护规划编制，殷家塆城墙公园、文庙北“嘉州里”文化街区、“八门十巷”（9）保护提升加快推进，嘉定书馆、海棠广场对外开放。成功申报首批“四川省非遗传承体验新空间和非遗集市项目”，乐山甜皮鸭制作技艺入选省级第七批非遗名录。

　　城市品质显著跃升。全面实施总投资38亿元的城建“五重”项目（10），新广场城市驿站、春溪公园等城市公园（驿站）竣工投用，新增停车位2000多个，新增绿化面积超41万平方米。龙游竹溪、滨江滨河带打造加快推进，肖公嘴“城市会客厅”精彩亮相。全力推进资乐高速、高铁站改扩建工程项目建设，乐西高速市中区段、S215线大件过境公路苏沙路—乐峨大道路段建成通车，城区假期拥堵指数下降12.9%。完成老旧小区改造101个、新（改）建各类城市管网120余公里。上榜2025全国地级市城市品牌指数百强，位居全省榜首。

　　乡村振兴固本增效。大力推进全域土地综合整治项目，具体做法在全国性会议进行经验交流。乐山硒鸽、中欧智慧农业园等项目落地开建，剑峰生猪种养循环现代农业园区获评省三星级农业园区，大佛街道棕桥村获评全省发展林下经济表现突出单位，新增全国“名特优新”（11）农产品、国家地理标志证明商标等5个。新（改）建农村公路40余公里，新建省级宜居宜业和美乡村样板村1个、补短村6个。常态化开展监测帮扶，消除风险76户175人。

　　城乡环境焕新提质。实施“千干巡街·未诉先办”和“脚步丈量城市”行动，新（改）建通江农贸市场、草堂寺便民市场等农贸市场42个，依法取缔演武街、兴发街、洙泗塘、三苏路等马路市场10个，建成瑞松生活广场等“嘉州美市”（12）8个，有效破解了一批长期影响市容市貌的“老大难”问题。统筹推进污染防治与生态保护，全年优良天数306天，同比增加8天，空气质量达近五年最优水平，“无废城市”（13）建设走在全市前列，国市考核断面及集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，青衣江（乐山段）入选全省美丽河湖优秀案例。

　　公共服务更加优质。太白路小学改扩建、乐山七中张公桥校区等建成投用，全年新增学位2580个。区属公办学校实现“校园餐”食材集采集供，柏杨小学、徐家扁小学分别获评全国文明校园、全国中小学科学教育实验校。在全省首创“两集团一中心”（14）运行模式组建紧密型城市医疗集团（15），成功创建全市首个国家慢性病综合防控示范区，全省首批、全市仅有的2个“智能化康复中心”建成投运，区中医医院创建“三甲”，平兴镇荣获全国红十字模范单位。青江智慧体育文化中心建成投用。

　　社会治理更加有序。纵深推进党建引领“接诉即办”省级试点，诉求平均办结时限缩短50%以上，群众满意度99.4%。社会大局持续稳定，依法受理办理各类信访事项1647件，调处各类矛盾纠纷2309件。民族宗教领域和顺和谐，通江街道获评全省民族团结进步模范集体。创新出台《网约房管理暂行办法》，常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件、电诈案件发案数分别下降21.8%、17.3%，苏稽派出所被评为全国第四批“枫桥式公安派出所”（16）。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，科学应对汛期12次暴雨天气过程，全年未发生因灾伤亡、森林火灾和较大及以上生产安全事故。

　　各位代表！回望五年征程，每一项成就都凝结着全区人民的心血和汗水。这是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老，向驻区部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持市中区发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯基蓄势、全面发力关键阶段，更是市中区提升市域中心能级、增强城市功能的重要机遇期。全区将锚定“建设乐山高质量发展引领区”总目标，坚持“工业强区、文旅兴区”战略，进一步夯实文商旅体融合支撑，奋力打造“五区”，推动经济社会发展迈向更高水平。根据党中央和省委、市委、区委决策部署，区政府组织编制了《乐山市市中区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。这里，作一简要说明。

　　关于基本原则。《纲要（草案）》提出了“十五五”时期需要把握的六大基本原则。一是秉持世界眼光、对标国际一流。全面审视自身发展位势，系统重塑自身比较优势，全力服务国家、省、市重大战略，大幅提升市中区综合竞争力和国际美誉度。二是扛牢大区担当、强化极核引领。加快构建具有市中区特色的现代化产业体系，不断提升市中区市域中心高质量发展引领作用，强化区域中心城市核心支撑。三是改革增强动力、创新激发活力。做好市级与市中区体制改革“后半篇文章”，探索更多原创性、差异化改革，持续增强发展动力和社会活力。四是牢记民生为大、站稳人民立场。注重在发展中保障和改善民生，推动更多资源“投资于人”，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。五是守牢安全底线、强化风险防范。持续提升应对各类风险挑战能力，不断增强社会治理效能，实现高水平安全和高质量发展良性互动。六是坚持奔跑实干、积极奋勇争先。坚持转作风、抓落实、走在前、作表率，切实增强大局意识、责任意识、争先意识、拼抢意识，在新时代新征程中跑出新市中区加速度、干出新市中区精气神。

　　关于发展定位。《纲要（草案）》结合国家、省、市发展战略布局，立足市中区区位交通、产业基础和资源禀赋条件，围绕提升市域中心能级与功能、夯实文商旅体支撑等重点方向，锚定“建设乐山高质量发展引领区”这一总目标，明确了“五区”发展定位，即：西南地区具有竞争力的都市工业发展集聚区、享誉全球的世界重要旅游目的地核心区、具有全国影响力的区域消费中心城市先行区、成渝地区知名的宜居宜业幸福美丽新市中区、全省重要的区域交通物流枢纽承载区。

　　今年是“十五五”规划开局之年。区政府工作的总体要求是：坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习对四川工作系列重要指示精神和省委、市委、区委决策部署，坚持稳中求进、提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”（20）和市委“工业强市、文旅兴市”战略，锚定“建设乐山高质量发展引领区”总目标，深入践行区委“1235”现代化建设思路，全力以赴拼经济搞建设，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效防范化解重点领域风险，奋力实现“十五五”良好开局。

　　大力提振消费。打好“政策+活动”组合拳，发放消费券不低于1亿元，持续促进新能源汽车、消费电子等大宗消费，办好“乐山味道”美食文化季、川渝大学生美食文化季等促消费活动500场以上。开展“一票我有·乐享嘉州”激励活动，横向拓宽“票根经济”覆盖面，力争拉动消费超1亿元。出台促进夜间经济（21）发展措施，系统打造嘉州古城、乐山大佛景区、竹公溪、苏稽古镇四大夜间经济片区，培育“蜀里安逸”消费新场景1个，鼓励重点商圈引进知名首店30家以上。加快建设高效智慧现代物流体系，完善“一廊四园一站”（22）物流布局。大力发展银发经济、数字消费等新业态。

　　激发市场活力。积极融入成渝地区双城经济圈建设及成都平原经济区一体化发展，共建巴蜀文化旅游走廊和大峨眉交旅融合示范区。推动惠企政策直达快享，畅通政银企沟通，加大欠款清理力度，持续做好优质民营企业培育清单动态调整，力争民营经济占比达55%。加快推进信用体系建设，引导失信企业主动做好信用修复。做深“一件事”集成服务，高效运行“川渝通办”（26），打造智慧便捷、公平普惠的政务服务体系，全年新增“四上”企业100户以上。

　　加快产业集群发展。锚定工业“211”思路（28），做强智能制造，推动中迪无人装备、高端纸机国产化替代、开沃新能源、大彩光电新型显示等重点项目投产达产。做优食品轻纺，支持骨干企业扩能增效，推动冰极限、赵鸭子等项目建成投产，加快制定特色美食地方标准。引导纺织企业加快改造，不断增强市场竞争力。布局新兴产业赛道，新建一批通航起降点，推动伟力得储能项目竣工投产。力争全年新增规模以上工业企业5家以上，培育省级以上优质企业3家。

　　做优做响文旅品牌。强化“景城一体”，完成乐山大佛数字展示中心、乐山市博物馆改造提升项目建设，加快推进乐山大佛世界文化遗产展示中心、博物馆群落、乌尤坝度假酒店集群等项目。高质量完成第四次全国文物普查，以规划为引领实施历史文化名城保护利用工程，全面推进“嘉州古城”核心区提升，打造“八门十巷”历史街区，建设文庙北“嘉州里”文化街区和殷家塆公园，保护修缮21处历史建筑，让“佛城一体、嘉城如凤”特色更加彰显。全力打响“乐山味道”品牌，推动跷脚牛肉申创国家级非遗，力争入选省级以上烟火小店名录5家以上，支持餐饮企业拓展境外市场，全力争创“世界美食之都”。

　　营造优美生活空间。推进岷江右岸、大渡河左岸、竹公溪流域生态提升工程。持续开展“四公一农”（31）建设，新建一批公园、驿站、公厕、停车场、农贸市场，完成8000亩营造林种植，森林覆盖率稳定在39.67%以上。落实主城区“北拓、南进、西联、东优”空间格局，攻坚“四纵五横”（32）交通堵点，推进青衣江苏棉大桥、青江路南段、乐山绕城高速大佛连接线等项目建设，加快推进资乐高速、天眉乐高速等项目，完善城市路网。

　　发展现代特色农业。打造“嘉字号”品牌矩阵，推广“水润农嘉”公用品牌，做强“乐山荔枝”、培育“乐山江团”地标品牌。提质升级水产、蔬菜、生猪三大产业园区，加快中欧智慧农业产业园、乐山硒鸽现代产业园、乐山甜皮鸭美食产业链、“天府森林四库”等重点项目建设，力争新评定（升级）省星级现代农业园区1个以上。打造方便食品等区域性农产品加工集聚区，提高初加工率10个百分点。建设“天府粮仓·百县千片”（33）千亩高产展示片，推进巨星集团和德康农牧200万头生猪产能项目，确保粮食年产量11万吨、生猪年出栏33万头以上。

　　持续美化乡村环境。学习运用“千万工程”（34）经验，加快实施水口镇、绿心街道全域土地综合整治项目，启动苏稽镇、大佛街道项目申报。实施城郊和美乡村三年行动，力争打造省级宜居宜业和美乡村先行片区1个，支持苏稽镇创建省级百强中心镇。新（改）建农村公路100公里以上，完成岷东片区水资源配置工程管网建设，力争农村自来水普及率达95%、规模化供水率超90%。推进生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，提高优良天数率，国、市考核断面和饮用水水源地水质稳定达标，补齐集镇污水治理短板，完善农村生活垃圾收运和污水治理体系。持续抓好长江十年禁渔，加强古树名木、珍稀动植物保护和水域生态修复，巩固生态保护成效。

　　兜牢基本民生底线。扎实办好年度民生实事，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。健全城乡三级养老服务体系，开展居家社区养老服务集成改革创新试点。完善分层分类社会救助体系，做到“应保尽保”。着力提升殡葬服务能力，有序推进公益性公墓建设。深入推进参保扩面，基本养老保险参保率维持在95%以上。持续完善基层公共就业服务体系，组织开展职业技能竞赛，完成职业技能培训2000人次以上，提升牛咡桥零工驿站市场化运营能力，建成规范化基层公共就业服务点1个，力争完成新增城镇就业9000人以上。

　　优化公共服务供给。科学统筹教育资源布局，推进学区制治理和集团化办学，确保乐山市校地共建产教融合基地、乐山七中通江校区项目竣工，促进义务教育优质均衡和学前教育普及普惠。加快健康市中区建设，深化“委区共建”（36），扎实推进紧密型城市医疗集团建设，全面投用区人民医院新院区，完成区中医医院搬迁改造，加快实施区妇幼保健院托育综合服务中心等重点项目，争创全国基层中医药工作示范县。广泛开展新时代文明实践活动，常态化开展群众性文体活动和特色赛事活动300场以上，完成2个多功能运动场建设，完善公共文化服务体系，打造“书香之城·文化乐山”。

　　建设更高水平平安市中区。坚决守牢政治安全底线，推进信访工作法治化，深化综治中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶斗争和新一轮禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、涉黄涉赌等各类违法犯罪活动。强化财政金融风险防控，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。坚持一体化推进安全生产隐患整治与监管执法，坚决遏制较大及以上事故。持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，稳妥处置房企风险，依法管理民族宗教事务，加强国防动员、国防教育和后备力量建设。

　　（20）四化同步、城乡融合、五区共兴：指省委十二届二次全会作出的统揽四川现代化建设全局的发展战略。具体指坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；进一步破除城乡二元结构，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展。

　　（32）“四纵五横”：“四纵”指苏新大道、新竹路、乐青路、青江路南段四条纵向干道，建成后将打通苏稽、棉竹、通江片区与S308线的纵向连接，以及滟澜洲与苏稽片区的纵向连接，有效畅通主城区城市纵向堵点；“五横”指棉竹青衣江大桥、檀木南街大桥、致江路桥—S305线连接线、乐山绕城高速大佛连接线线与生态大道连接线五条横向干道，建成后将打通中心城区与苏稽新区、高新区的横向连接，以及S305与绕城高速的横向连接，有效畅通主城区城市横向堵点。